Q：何謂偽造公文書罪？
A：依照刑法第211條，偽造、變造公文書，足以生損害於公眾或他人者，成立偽造公文書罪。
所謂「公文書」，依照刑法第10條第3項，指的是公務員職務上製作的文書，無論文書上有無使用「公印」。因此以公務員為製作主體，本於其職務上的關係所製作的文書，就是公文書。至於偽（變）造公文書的內容，是關於公眾或個人事項，目的是為了公用或私用，都不影響公文書的性質。例如：綜合所得稅各類所得資料清單、印鑑證明書、戶籍謄本、汽車新領牌照登記書。
最高法院刑事判決106年度台上字第3125號
稱公文書者，謂公務員職務上製作之文書，刑法第10條第3項定有明文。是以公務員為製作主體，本其職務上之關係所製作之文書，即為公文書。至偽（變）造公文書之內容，係關於公眾或個人事項，目的係為公用或私用，皆不影響公文書之性質。此觀刑法第211 條之規定，無論係足生損害於他人「或」公眾，均成立偽（變）造公文書罪即明。
臺灣高等法院刑事判決106年度上訴字第2029號
又刑法上所稱「公文書」，係指公務員職務上製作之文書，與其上有無使用「公印」無涉；若由形式上觀察，文書之製作人為公務員，且文書之內容係就公務員職務上之事項所製作，即令該偽造之公文書上所載製作名義機關不存在，或該文書所載之內容並非該管公務員職務上所管轄，然社會上一般人既無法辨識而仍有誤信為真正之危險，仍難謂非公文書。
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