Q：行政規則與法規命令的區別
A：行政規則與法規命令都是具有抽象的規制效力，而兩者究竟應該如何區分呢？
行政規則與法規命令的區別在於構成要件及法律效果二個部分。
依照行政程序法第150條第1項，法規命令指的是「行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定」。在構成要件的層次上，法規命令要有符合授權明確性要求的法律（母法）授權，且法規命令之制定內容應未逾越母法之授權界限。而在法律效果的層次上，法規命令「對人民產生外部拘束力」。
依照行政程序法第159條第1項，行政規則指的是「上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定」，在構成要件的層次上，行政規則不需要法律授權，上級機關或長官依照其職權就可以訂定。而在法律效果的層次上，行政規則「對人民不生外部拘束力」。
最高行政法院106年度判字第170號行政判決
廢棄物清理法第1條前段揭示該法立法目的為「有效清除、處理廢棄物，改善環境衛生，維護國民健康。」按其規定內容，乃透過「有效清除、處理廢棄物」，以達到「改善環境衛生，維護國民健康」之目的。同法第27條規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：一隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。二污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。三於路旁、屋外或屋頂曝晒、堆置有礙衛生整潔之物。四自廢棄物清除、處理及貯存工具、設備或處所中搜揀經廢棄之物。但搜揀依第5條第6項所定回收項目之一般廢棄物，不在此限。五拋置熱灰燼、危險化學物品或爆炸性物品於廢棄物貯存設備。六棄置動物屍體於廢棄物貯存設備以外處所。七隨地便溺。八於水溝棄置雜物。九飼養禽、畜有礙附近環境衛生。十張貼或噴漆廣告污染定著物。十一其他經主管機關公告之污染環境行為。」其中第11款規定係授權主管機關就指定清除地區內禁止之該法第27條所列舉10款行為外，另為補充其他污染環境行為之公告，屬於對多數不特定人民，就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定，具有法規命令之性質。
Share this :
