Q：何謂信賴保護原則？
A：依照行政程序法第8條，行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。
所謂信賴保護原則，指的是國家先做了一個行政行為，後來再做了另外一個行政行為而改變了先前原本的法律秩序，此時人民因為信賴國家先前的行政行為而做了一些處置，因為人民已經投資了時間、金錢、心力，此時應該對人民因為信賴國家先前的行政行為而做投資的時間、金錢、心力加以保障。
人民要主張依照信賴保護原則而受保障，必須要有以下三個要件
1.信賴基礎
所謂「信賴基礎」，指的是國家有一個讓人民產生信賴的行政行為存在。信賴基礎包括行政處分以及行政命令。
2.信賴表現
所謂「信賴表現」，指的是人民因為信賴基礎的存在而做出了相對應的表現行為，已經實際開始規劃其生活或財產的變動，並付諸實施。若人民只是單純心中的期望，根據行政機關的行政行為而預計未來要做某個行為，只要其尚未做出任何表現行為，因為其尚未投資其時間、金錢、心力，就不是信賴表現而因此不受保護。
3.信賴值得保護
只要人民沒有行政程序法第119條「信賴不值得保護」的情形，其信賴就是值得保護的。行政程序法第119條中規定以下三種信賴不值得保護的事由
(1)以詐欺、脅迫或賄賂方法，使行政機關作成行政處分者。
(2)對重要事項提供不正確資料或為不完全陳述，致使行政機關依該資料或陳述而作成行政處分者。
(3)明知行政處分違法或因重大過失而不知者。
若是人民有值得保護的信賴，而且其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護的公益，此時行政機關不得撤銷該授益處分；然而若是人民雖然有值得保護的信賴利益，但是其信賴利益並沒有顯然大於撤銷所欲維護的公益，而且撤銷對公益沒有重大危害的話，該授益處分仍然可以撤銷，但是應該要合理補償人民因此所受的財產損失。
最高行政法院105年度判字第272號行政判決
準此，主張撤銷處分之信賴保護，須具備下列要件，即(1)信賴基礎：即行政機關表現在外具有法效性之授益處分；(2)信賴表現：即人民基於上述授益處分所形成之信賴，實際開始規劃其生活或財產之變動，並付諸實施；(3)有客觀上值得保護之信賴利益存在，並因信賴表現致其信賴利益遭受損失。
最高行政法院104年度判字第735號行政判決
按行政處分係行政機關就個別事件所為之公權力規制，其相對人或利害關係人，應服從該行政處分之要求，作成行政處分之機關，在未經依法予以撤銷或廢止前，亦受其本身行政處分之拘束。在「信賴保護原則」及「依法行政原則」要求下，合法授益行政處分，應不得任意予以廢止，應有法律上依據，始得為行政處分之廢止。
最高行政法院104年度裁字第1553號行政裁定
再按行政程序法第119條、第120條及第126條規定乃對於違法授益行政處分經撤銷後，如當事人有信賴保護原則之適用者，撤銷授益行政處分之機關應依上開規定給予合理之「補償」，而本件抗告人主張相對人錯誤鑑界，致其遭受財產上損害，請求「賠償」，既無撤銷授益行政處分之前提，且「補償」是針對合法之侵害；「賠償」則以違法之侵害為對象，兩者完全不同，抗告人請求「賠償」，而援引上開法條為依據，自有不合。
最高行政法院102年度判字第253號行政判決
然查，違法行政處分得依職權為撤銷，但受益人如屬善意，且其信賴利益顯然大撤銷所欲維護之公益者，仍不得撤銷，行政程序法第117條第2款定有明文。
最高行政法院101年度判字第699號行政判決
準此，信賴利益應予保護之要件有三，一為信賴基礎，即必須有一表示國家意思之行政行為存在，以為信賴之基礎；二係信賴表現，即當事人確因信賴該意思表示的效力而展開具體信賴行為，包括運用財產及其他處理行為；三為信賴值得保護，即當事人之信賴必須無行政程序法第119條所列各款信賴不值得保護之情形，始有信賴保護原則之適用。受益人雖有值得保護之信賴利益，但其信賴利益並非顯然大於撤銷所欲維護之公益，且撤銷對公益沒有重大危害者者，該授益處分仍得撤銷，惟應合理補償受益人因此所受之財產損失，即給予受益人「財產保護」；如果受益人有值得保護之信賴，且其信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益者，其保護密度則提昇到「存在保護」，不得撤銷該授益處分。
最高行政法院100年度判字第698號行政判決
經查，上訴人因犯刑法第339條第1項規定詐欺取財罪，經法院判刑確定，法務部乃依任用法第28條1項第5款及第2項前段規定，以97年免職令核定免職，並溯至97年8月13日生效。則上訴人自該日起即喪失公務人員身分，故被上訴人自97年8月13日至10月31日所核給之半俸，即屬違法。而上訴人溢領之薪俸為36,032元，縱有信賴利益亦僅於上開溢領範圍而已，較之停職人員俸給之公平性、正確性與貫徹依法行政原則等公益之維護，上訴人之信賴利益並非大於撤銷所欲維護之公益。故本件應無行政程序法第117條第2款規定之適用，被上訴人對於違法核發薪俸之處分，自得依職權撤銷，與信賴保護原則無違。被上訴人以原處分追繳上訴人溢領之薪俸，於法自屬有據。
最高行政法院99年度判字第228號行政判決
按「信賴保護原則攸關憲法上人民權利之保障，公權力行使涉及人民信賴利益而有保護之必要者，不限於授益行政處分之撤銷或廢止（行政程序法第119條、第120條及第126條參照），即行政法規之廢止或變更亦有其適用。行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。
Share this :
