外籍人士遭禁止入境怎麼辦？
問：呂律師您好。我太太是大陸人，尚未取得中華民國國籍，日前因故無法入境臺灣，該如何尋求法律救濟？
答：
臺灣是個島國，任何事物要進的來、出的去原則上都要透過入出境的程序，否則就是偷渡或走私。物的方面，例如近日非洲豬瘟疫情嚴峻，為防堵疫情傳入台灣，防檢局及關務署積極執行邊境查核作業，也加重罰則，將首次違規攜肉入境罰款提高至20萬，第二次更是直接重罰100萬。
人的方面，也有所謂的禁止入境的情形，早期的情形例如黑名單，即戒嚴時期有些被懷疑參與台灣獨立運動與黨外運動人士，即使是中華民國國民亦不許入境；解嚴後他們才獲准回國。許多留學生因此長達二、三十年有家歸不得，連奔父母喪都不行。現在台灣民主化了，禁止入境的原因不僅僅是因為政治因素，有些則是涉及國家法治或安全防疫的因素，例如有位命理師李建軍因工作簽證許可期滿後仍參加電視錄影，移民署便依據「禁止外國人入國作業規定」(原名：外國人入國管制資料作業規定)管制其3年不得入境，後來是因為其配偶是臺灣人，並育有兩名子女，方解除禁止入國管制。
話說回來，不論你是外國人、外籍勞工或大陸人士，今天遭禁止入境怎麼辦?禁止前述人士進入臺灣的依據是什麼?遭禁止入境，可以提起行政救濟嗎?且讓阿旺律師來開講。
禁止外籍人士入境之法律依據：
依入出國及移民法第18條規定，對於外國人有攜帶違禁物，在我國或外國有犯罪紀錄、有逾期居留、非法打工、冒用護照等情形之一時，得禁止外國人、外籍勞工入境。臺灣地區與大陸地區人民關係條例第10條規定，大陸地區人民非經主管機關許可，不得進入臺灣地區。
又依據大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法第12條，如：假結婚、或未通過面談、持偽造文件申請、參加暴力組織、未經許可入境、逾期停留、從事與許可目的不符之活動或工作、有事實足認為有犯罪行為等情形之大陸人士，主管機關都可以管制入境。
主管機關依據禁止外國人入國作業規定第2條至第4條、大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法的12條等規定，對於外國人或大陸人士並可管制一定期間不得入境(管制期間依其情形短則1年，長則10年)。例如：外國人從事與申請停留、居留目的不符之活動，而經驅逐出國者，禁止入國期間為3年至5年(入國作業規定第2條第9款規定)；大陸人士如有假結婚之情形，依前述許可辦法第14條第12項第5款規定，其管制期間(即不予許可期間)更長達5至10年。
外籍人士遭禁止入境可以提起行政救濟：
本國人遭行政機關所為之違法行政處分而權益受侵害時，得依訴願法、行政訴訟法等規定，提起訴願、行政訴訟等救濟，外籍人士遭受行政機關違法行政處分時，一樣可以比照本國人表示不服提起訴願、行政訴訟等行政救濟。實務見解認為，就訴願法及行政訴訟法等規定而言，法條規定賦予「人民」對於行政機關「違法行政處分」得提起訴願、行政訴訟等救濟，並未限於「中華民國國民」。因此，外國人對於行政機關之禁止入境之行政處分，認為違法且侵害其權利時，也可以提起訴願、行政訴訟，並未因外國人身分而排除其提起行政救濟之權利，此參臺北高等行政法院92年度訴字第4830號判決：「查外國人出入境具高度政治性，因此行政程序法第3條第2項第2款規定，該事項不適用該法之程序規定，以賦予行政機關較大之自由形成空間，但並非謂行政機關就該事項所為之判斷，均不受司法審查；此揆諸上揭訴願法第1條第1項及第18條規定自明。本件原告申請居留簽證，遭被告否准並註銷其前申獲居留簽證，原告不服，依上揭規定，自得提起行政爭訟，請求救濟」。復依行政訴訟法第28條準用民事訴訟法第46條規定，外國人之訴訟能力依其本國法之規定，而依我國法律有訴訟能力者，視其為有訴訟能力。
解除入境管制之裁量
雖有實務見解認為「是否准許外國人出入境，事涉國家主權之行使，為國家統治權之表徵，故主管機關是否准許外國人出入境，自較一般之行政行為享有更高之裁量自由」，最高行政法院100年度判字第1958號判決理由參照。然而，縱使有裁量自由，但如果認定事實錯誤(例如：沒假結婚認定為假結婚、申請文件為真正卻認定為偽造等)、裁量逾越、濫用等，外國人或大陸人士仍可依行政訴訟法第201條就違法之行政處分提起行政救濟。
綜上，外國人或大陸人士，當遭到移民署管制入境一定期間時，無論外國人或大陸人士，均可依訴願法、行政訴訟法提起訴願、行政訴訟等行政救濟，法律並未限制或區分外國人、大陸人士之爭訟權限。而且縱使遭入境管制，在一定條件下，仍可獲得解除管制，並非無法救濟。司法院大法官釋字第710號解釋亦肯認，合法入境之大陸地區人民之憲法上遷移自由之救濟及保障。
