Q：於行政訴訟程序中合併請求國家賠償，是否必須先經過協議先行程序？
案例：小濠為從事一般廢棄物及一般事業廢棄物之清除業者，領有高雄市政府環境保護局核發之乙級廢棄物清除許可證，一日經高雄市政府環境保護局認其有違反廢棄物清理法第42條及公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法第27條第1項第1款、第5款規定之事實明確，乃以行政處分廢止小濠之廢棄物清除許可證。小濠提起撤銷訴願，不服高雄市政府環境保護局之訴願決定，再提起撤銷訴訟，並依行政訴訟法第7條規定合併請求國家賠償。
問：小濠此時是否必須先經過協議先行程序？
A：依照最高行政法院93年判字第494號判例的意旨，若人民選擇用行政訴訟程序，再依照行政訴訟法第7條合併請求國家賠償時，因為並沒有準用國家賠償法的規定，因此也不需要踐行國家賠償法第10條規定應先以書面向賠償義務機關請求的協議先行程序。
因此，本案中，小濠是選擇用行政訴訟程序，再依照行政訴訟法第7條合併請求國家賠償，此時依照最高行政法院93年判字第494號判例的意旨，不需要先經過協議先行程序。
最高行政法院93年判字第494號判例
人民因國家之行政處分而受有損害，請求損害賠償時，現行法制，得依國家賠償法規定向民事法院訴請賠償外，亦得依行政訴訟法第7條規定，於提起其他行政訴訟時合併請求。二者為不同之救濟途徑，各有其程序規定。人民若選擇依國家賠償法請求損害賠償時，應依國家賠償法規定程序為之。若選擇依行政訴訟法第 7條規定請求損害賠償時，自僅依行政訴訟法規定程序辦理即可。行政訴訟法既未規定依該法第7條規定合併請求損害賠償時，應準用國家賠償法規定，自無須踐行國家賠償法第10條規定以書面向賠償義務機關請求賠償及協議之程序。
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